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最高法工作报告出炉始末:历时5个月37次修改

企业新闻 / 2021-03-24 01:20

本文摘要:3月20日上午,十三届全国人民代表大会一次会议召开闭幕会。会议决定通过最高人民法院工作报告决议批准这份报告。最高法工作报告赞成率为94.77%,刷新了最高纪录。报告经过37次修改后,根据代表委员的意见,修改充实的今天,最高法律工作报告起草组的负责人向《法制日报》记者介绍了报告的经过。 经过5个月37次修次人民代表大会是13次全国人民代表大会的第一次会议,按照惯例,最高法必须向大会报告过去5年的工作。

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3月20日上午,十三届全国人民代表大会一次会议召开闭幕会。会议决定通过最高人民法院工作报告决议批准这份报告。最高法工作报告赞成率为94.77%,刷新了最高纪录。报告经过37次修改后,根据代表委员的意见,修改充实的今天,最高法律工作报告起草组的负责人向《法制日报》记者介绍了报告的经过。

经过5个月37次修次人民代表大会是13次全国人民代表大会的第一次会议,按照惯例,最高法必须向大会报告过去5年的工作。党的十八大以来的五年,是党和国家事业取得历史成就、发生历史变革的五年,也是人民法院工作深刻变化、取得重大进展的五年。如何在有限的篇幅内应对大众的关注,全面反映人民法院的工作,难易度很高。为确保报告起草任务圆满完成,2017年10月28日,最高法工作报告起草组正式成立。

起草集团深入开展调查,广泛收集各地法院工作情况调查资料,各省区市法院工作报告,专业工作情况等资料。同时,创新工作方式,充分利用微信群、内部简报提交平台等开展工作。各级法院一起行动,在较短的时间内,各地法院的工作情况汇集到起草组,转变为工作报告。

最高法官、最高人民法院院长周强直接主持报告起草和修正。他多次主持召开党组会、专题会议研究讨论报告稿,对报告整体框架、重点内容、写作风格等提出明确要求。春节期间,周强利用休息时间反复修改报告,大年初五来到办公室,与起草组人员一起研究讨论,努力使报告充分体现新时代的新特征,最大限度地应对人民大众的新需求。

最高法常务副院长沈德咏召集有关部门负责人、老法官与起草组合,逐字讨论修改报告。其他院领导也多次提出修改意见。

经过深入研究论证,科学规划篇的布局,根据各方的意见反复推敲报告,不断修改润色,经过37次修改,报告方决定支付原稿。这37次修改是起草组向医院主要领导报告的次数,起草组内部的反复磨练次数至少是2倍。

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尽量吸收意见建议在起草过程中,起草组充分征求社会各界意见建议,从人民中汲取推广司法为民、公正司法的智慧和力量。2018年1月至2月,报告起草组征求有关领导、部分全国人民代表大会代表、政协委员、专家学者、特邀咨询员、各高院院长、机关各部门和部分法官意见。两会召开前夕,起草组从反馈中总结了827条修订意见,尽量吸收工作报告。1月17日,周强主持召开特别咨询员座谈会,就工作报告书听取意见建议。

座谈会上,27名最高法特邀咨询员分别发言,就报告的修正提出了90多项意见。会后,周强率领起草组整理研究,在报告起草和工作计划中充分吸收运用。报告指出各省区市法院的亮点,实现全权复盖,全面应对各地代表的关注。

报告中的亮点工作都是相关领域的先进典型,亮点是肯定的成绩,也鼓励全国法院勇于创新进取。例如河南等地法院解决农民工工资问题是司法为民的典型措施四川眉山经验、山东潍坊经验、安徽鞍山经验是矛盾纠纷多样化解决的有效方法。3月9日下午,周强在十三届全国人民代表大会一次会议上做了最高人民法院的工作报告。

3月10日,全国人大代表、全国政协委员审议、讨论报告。最高法领导和机关各部门负责人带队到各代表团听取全国人大代表审议报告情况,当面听取意见建议,同时听取全国政协委员讨论情况。周强要求逐一记录和分析修改意见,并指导报告起草组认真研究修改。

报告强化了维护食品安全、严惩绑架妇女儿童犯罪、依法管理工资不足、保障律师执行权利等人民大众普遍关心的问题,修正了40处,其中主文38处、附件2处。引用132份数据33份案例报告主文出现65次人民、42次改革、37次服务报告共23页、12700馀字,深入贯彻实习近平新时代中国特色社会主义思想等5条主线力使报告高、深。

用数据说话,可以写实报告。报告在回顾过去5年的工作时,共引用了132个数据。

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通过详细的数据,我们可以感受到五年来人民法院工作的发展进步。例如,报告用数据客观反映审判执行情况。5年来,人民法院受理案件数量持续增加,报告开篇提到:2013年至2017年,最高法律受理案件82383件,审查79692件,比前5年上升60.6%和58.8%,地方各级法院受理案件8896.7万件,审查8598.4万件,关闭目标金额20.2兆元,比上年上升58.6%、55.6%、144.6%。各级法院深化司法体制改革,加强智能法院建设,不断提高审判质量和效率,应对事件持续增长的新问题。

一个案例胜过一打文件。5年来,各级法院审理的8000多万件案件中,社会影响广泛、典型意义广泛的案例较多。报告总共引用了33个案例,通过对每个案例的说明,扩大了法治宣传效果,以公正的审判确立了行为规则,引领了社会风尚,让代表委员和人民大众切实感受到了公平的正义。

例如,社会广泛关注的医生电梯内停止吸烟的事件,二审判决认为停止吸烟的行为合法正当,符合公序良俗,是自觉维护社会公共利益的行为,应鼓励停止吸烟者不承担民事责任,取消一审判决。各界普遍认为,此案维护了法治尊严和社会公共利益,从中感受到了法治的进步,增强了对法治的信心。


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